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为了建立顺畅、便捷的鲜活农产品流通网络，支持鲜活农产品运销，促进农民增收，2005年1月，国务院七部委联合下发《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》起，交通运输部单独或会同相关部委分别在2002年7月、2007年12月、2008年10月和12月，以及2009年12月，先后五次发布了有关“绿色通道”政策的有关通知。

在2010年11月26日国家发改委，财政部，交通运输部三部委又一次联合印发了《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》要求各地交通运输等相关部门迅速行动，严格执行国务院的决策要求。不折不扣的落实好免收车辆通行费等优惠政策，进一步降低鲜活农产品流通成本，服务群众生活。

广东莞深高速管理中心响应绿色通道政策对促进我国农业发展、农民增收、加快农业发展，改善鲜活农产品的流通环境起到了很好的作用；其下属共11个站，分别是：石碣站，莞龙站，东莞站，上屯站，中心站，石大站，大朗站，黄江站，大坪站，迎宾站，林村站/田心站其中石碣站平均2-3分钟过一辆绿行车，最少的站有大朗站，20分钟至半小时，绿通车流量巨大，在巨大经济利益诱惑面前，开始有部分运输业户开始假冒鲜活农产品偷逃通行费，而且这种现象越来越严重。

进而影响了广东莞深高速道路运输秩序，影响了广东莞深高速高速公路通行效率，造成了国有资产流失，也妨碍了公平、公正的原则。而目前，检验假冒鲜活农产品运输车的检查手段多有局限性，一般为感官检查法。该种方法主要依赖个人的长期经验、能力的积累，但存在着准确性地、效率低、成本高、易受人为因素影响等弊端。

在2010年11月26日三部委联合印发的紧急通知的文件中，就强调了要加强和规范检测工作，以提高“绿色通道”通行效率。根据工作需要，在“绿色通道”收费道口配备数字辐射成像检测设备，逐步建立以自动检测为主、人工查验为辅的鲜活农产品运输“绿色通道”检测体系，利用科技手段。